Колективната одбрана и Член 5
Колективната одбрана е најфундаменталниот принцип на НАТО. Член 5 од Северноатлантскиот договор наведува дека вооружен напад врз една членка на НАТО ќе се смета за напад врз сите нив. Од 1949 година, оваа непоколеблива обврска обединува група истомислечки земји од Европа и Северна Америка, кои се обврзаа да се заштитат едни со други во дух на солидарност. Член 5 од Северноатлантскиот договор наведува дека вооружен напад врз една членка на НАТО ќе се смета за напад врз сите членови и предизвикува обврска за секоја членка да ѝ помогне.
Оваа помош може, но и не мора да вклучува употреба на вооружена сила и може да вклучува каква било акција што сојузниците ја сметаат за неопходна за враќање и одржување на безбедноста на Северноатлантската област.
Член 5 на НАТО е во согласност со Член 51 од Повелбата на Обединетите нации, кој признава дека државата што е жртва на вооружен напад има вродено право на индивидуална или колективна самоодбрана и може да побара од други да ѝ помогнат. Во контекст на НАТО, Член 5 го преведува ова право на самоодбрана во обврска за меѓусебна помош.
НАТО го повика Член 5 за прв и единствен пат во својата историја по терористичките напади на 11 септември врз Соединетите Американски Држави во 2001 година.
Иако самиот Член 5 е применет само еднаш, тој е основа на сите пошироки активности на НАТО во областа на одвраќање и одбрана, вклучително и редовното спроведување на воени вежби и распоредувањето на постојаните воени сили на НАТО.
НАТО има пристап од 360 степени кон колективната одбрана, заштитувајќи од сите закани од сите правци.
Потеклото на Член 5
На 4 април 1949 година, 12 земји од Европа и Северна Америка се собраа во Вашингтон за да го потпишат Северноатлантскиот договор. Основачкиот договор на НАТО не е долг – само 14 членови, нешто повеќе од 1.000 зборови – а неговата основна цел е јасна и едноставна: заедничка обврска од секоја земја да им помогне на другите ако бидат нападнати.
Ова беше особено итно во раните денови на Студената војна. Советскиот Сојуз ја повлече Железната завеса низ Европа, доминирајќи ги своите соседи во Централна и Источна Европа и заканувајќи се дека ќе ја прошири својата контрола подалеку на запад – освен ако не наиде на заеднички отпор.
12-те основачки сојузници на НАТО, од кои многумина сè уште ги обновуваа своите економии и војски по разорувањето од Втората светска војна, се согласија дека обединувањето на нивната сила и посветеноста да се заштитат едни со други е клучно за одвраќање на советската закана. Член 5 од Вашингтонскиот договор беше најјасната артикулација на тоа ветување и оттогаш остана темел на трансатлантската врска во срцето на НАТО.
Северноатлантскиот договор беше изготвен четири години по усвојувањето на Повелбата на Обединетите нации во 1945 година. Договорот експлицитно се повикува на Повелбата не помалку од пет пати низ целиот краток текст, вклучително и во првата реченица. Член 5 посебно наведува дека сојузниците на НАТО можат да преземат колективни одбранбени акции во согласност со нивните права според Член 51 од Повелбата на ООН, кој признава дека државата што претрпува вооружен напад има вродено право на индивидуална или колективна самоодбрана и може да побара од други да ѝ помогнат. Ова право служи како правна основа за преземање меѓународно законски воени акции во одбрана на нападнатиот.
Ова право на колективна самоодбрана им овозможува на државите да склучуваат договори за меѓусебна одбрана на билатерална или мултилатерална основа, во кои тие се согласуваат да си помогнат една на друга во случај на иден вооружен напад. Ваквите договори можат да имаат важен ефект на одвраќање против потенцијалните агресори, како што покажува примерот на НАТО повеќе од 75 години. Иако постојат бројни обврски за меѓусебна помош (на пример, Европската унија и Организацијата на американски држави исто така имаат клаузули за колективна одбрана), степенот на воена координација во рамките на НАТО и колективната воена сила на Алијансата го прават Член 5 на НАТО уникатно моќна алатка.
Член 5 наведува дека доколку сојузник на НАТО претрпи вооружен напад, секоја друга членка на Алијансата ќе го смета тоа за вооружен напад против сите членки и ќе преземе мерки што ги смета за неопходни за да му помогне на нападнатиот сојузник.
Член 5
„Страните се согласуваат дека вооружен напад против една или повеќе од нив во Европа или Северна Америка ќе се смета за напад против сите нив и следствено се согласуваат дека, доколку се случи таков вооружен напад, секоја од нив, во остварување на правото на индивидуална или колективна самоодбрана признато со член 51 од Повелбата на Обединетите нации, ќе им помогне на нападнатата страна или страни со тоа што веднаш ќе преземат, поединечно и во согласност со другите страни, такви мерки што ги сметаат за неопходни, вклучително и употреба на вооружена сила, за враќање и одржување на безбедноста на северноатлантската област.
Секој таков вооружен напад и сите мерки преземени како резултат на него веднаш ќе бидат пријавени до Советот за безбедност. Ваквите мерки ќе бидат прекинати кога Советот за безбедност ќе ги преземе мерките потребни за враќање и одржување на меѓународниот мир и безбедност.“
Што се смета за „вооружен напад“ според член 5?
Член 5 се применува само во случај на „вооружен напад“. Очигледен пример би вклучувал инвазија од страна на една држава на територијата на друга држава. Овој вид закана продолжува да биде сериозна загриженост и претставува главен фокус на напорите на НАТО за одржување и развој на својот капацитет за одбрана на сите сојузници. Сепак, она што претставува „вооружен напад“ во контекст на Член 5 мора да се оценува од случај до случај и не е ограничено на традиционалните поими за отворени воени напади од страна на државен актер. На пример, НАТО го повика Член 5 како одговор на терористичките напади на Ал Каеда врз Соединетите Американски Држави на 11 септември 2001 година (видете повеќе детали подолу). Настаните на кои им недостасува меѓународен елемент, како што се чисто домашните терористички акти, не го активираат Член 5 (иако сојузниците на НАТО можат и често нудат помош во такви случаи). На неодамнешните самити на НАТО, сојузничките лидери разјаснија дека Член 5 може да се однесува на напади кон, од или во вселената, и дека значајните сајбер напади и други хибридни напади може да се сметаат за „вооружен напад“. Член 6 од Северноатлантскиот договор наметнува географски ограничувања на обемот на обврската за заемна помош на НАТО, првенствено ограничувајќи ја на Северноатлантската област северно од Раковиот повратник.
Како се активира Член 5?
Северноатлантскиот договор не пропишува специфична постапка за активирање на обврската за меѓусебна помош на сојузниците според Член 5.
Обврската за помош на сојузник „веднаш, поединечно и во согласност со другите страни“ се јавува кога се исполнети два услови:
сојузникот претрпел „вооружен напад“ како што е опишано погоре (чија проценка треба да се спроведе во добра намера од страна на сите сојузници, без разлика дали поединечно или колективно), и
нападнатиот сојузник бара или се согласува со колективна акција според Член 5. Нападнатиот сојузник може да избере да не бара помош според Член 5 и наместо тоа да ја реши ситуацијата преку други патишта.
Сојузниците на НАТО редовно се состануваат во Северноатлантскиот совет, главното тело на НАТО за донесување политички одлуки, за да разговараат за безбедносни прашања што ја засегаат Алијансата. Доколку сојузник на НАТО доживее вооружен напад, веднаш ќе се свика состанок на Советот за да се дискутира дали овој напад се смета за акција опфатена со Член 5. Доколку се утврди дека се исполнети двата горенаведени услови, сојузниците на НАТО можат да издадат политичка изјава со која се повикуваат или изјавуваат дека преземаат колективни одбранбени мерки согласно Член 5.
Исто така, секој сојузник може да достави барање за помош до своите колеги сојузници на НАТО согласно Член 4 од Северноатлантскиот договор. Член 4 предвидува консултации меѓу сојузниците секогаш кога, според мислењето на кој било од нив, територијалниот интегритет, политичката независност или безбедноста на сојузникот се загрозени. Сепак, важно е да се напомене дека консултациите согласно Член 4 не се неопходен предуслов за дејствување согласно Член 5. Ниту пак консултациите согласно Член 4 подразбираат разгледување на Член 5.
Што се случува кога ќе се активира Член 5?
Кога ќе се активира Член 5, секој сојузник е должен да му помогне на нападнатиот сојузник или сојузници со преземање „такви мерки што ги смета за неопходни“ за да одговори на ситуацијата. Ова е индивидуална обврска поставена на секој сојузник, која треба да се продолжи во консултација и координација со другите сојузници.
Во ситуација според Член 5, НАТО игра витална улога во овој процес на консултации и координација, обезбедувајќи унифициран одговор во поддршка на нападнатиот сојузник. Преку НАТО, нападнатиот сојузник може да ги идентификува своите безбедносни потреби и да добие понуди за помош, осигурувајќи дека активностите преземени од НАТО и сојузниците се синхронизирани. На пример, по нападите од 11 септември, сојузниците на НАТО се согласија за осум мерки за поддршка на Соединетите Американски Држави (видете го следниот дел). Координацијата преку НАТО не ги ограничува сојузниците да преземаат еднострани или билатерални активности.
На поединечните сојузници е да утврдат како ќе ја спроведат обврската за заемна помош, сè додека нивните напори можат да се сметаат за конзистентни со она што е потребно „за враќање и одржување на безбедноста на Северноатлантската област“. Акцијата согласно Член 5 може, но и не мора да вклучува употреба на вооружена сила.
Важно е да се напомене дека Член 11 од Договорот признава и прифаќа дека може да постојат уставни ограничувања што влијаат на тоа како поединечните сојузници ја исполнуваат својата обврска според Член 5 (распоредувањето на вооружени сили во странство може, на пример, да биде предмет на претходно парламентарно одобрување или консултации во некои земји).
За време на изготвувањето на Член 5 кон крајот на 1940-тите, постоеше консензус за принципот на заемна помош, но различни ставови за тоа како оваа обврска ќе се спроведе во пракса. Европските учесници сакаа да обезбедат дека Соединетите Американски Држави автоматски ќе ги распоредат своите вооружени сили за да ја бранат својата територија доколку еден од потписниците биде нападнат; Соединетите Американски Држави не сакаа да дадат таква специфична обврска, а тоа се рефлектира во пофлексибилната формулација на Член 5, кој ги обврзува сојузниците да обезбедат помош, но не го специфицира видот или степенот на помош што тие избираат да ја обезбедат.
Креирано од:
СЛИЧНИ ОБЈАВИ
Про-бугаринот Венко Филипче нека покаже како треба и нека ги стави бугарите во статутот на СДСМ, Македонскиот устав не му е дедовина да го решета како ќе му текне
Синдикалниот комунизам е мртов. Македонија како земја на услуги треба да развива трудов раст а не секојдневие на социјална пропаст
Средба Николоски -Агелер: Македонија и САД се стратешки партнери кои ќе продолжат да работат на јакнење на економските врски и спроведување на суштинските реформи